指一切迷界之众生。一切迷界之众生因内有烦恼之怨贼，外临生死之苦海，未得安心之宅，常处恐惧之中，故称一切恐惧。无量寿经卷上（大一二·二六七中）：“吾誓得佛，普行此愿；一切恐惧，为作大安。” p14