羯磨疏·立章悬判：“制意者，僧宝流世，元为生善。然生善在事，假法成立，法不自建，弘斯在人。故制羯磨，必由僧秉。良以五众为出世之田。凡所造修，无非拔济。故以僧和之法，能成胜业之缘。何以知然？如果向俗人，虽参圣限，以形乖法别，未许传授。所以五戒等受，授必出家，其意可见。”（业疏记卷二·二·九）